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［论文摘要］行政执法是实现国家行政职能的重要活动，是依法行政具体的行政行为，随着我国社会主义民主政治和法制建设的不断加强和完善，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，作为政治生活中的一件大事，被提上了议事日程。依法行政已成为不同执法主体和行政相对人的美好愿望和工作准则。在我国行政执法的领域涉及到我国国民经济的各个领域，渗透到公民、企业、其他组织、军队、科技科研等方方面面，如工商行政、公安行政、农业、水利、林业、卫生医药等行政执法部门。如能有法必依、执法必严、违法必究、文明执法、克服行政执法中出现的种种问题，这就要以行政执法的基础法学理论去探根求源，从在行政执法中存在问题的本质深层内核入手：
一、行政执法的定义、特征、原则；
行政执法是指国家行政机关及得到行政授权的非行政组织，按照法定职责、权限和程序执行、适用行政法律规范的行政行为。
行政执法的特征：行政执法主体的特定性；行政执法内容的法律性；行政执法权责的一致性；行政执法目的的公益性；行政执法性质的执行性。
行政执法原则：严格依法办事原则；职权专属原则；公正、合理原则；公开、文明原则。
二、行政执法中存在的问题；
（一） 行政执法活动中的不作为问题：消极地不作为；不愿作为；劣质行政作为。
（二） 行政执法中未依法行政问题：越权的问题；不按程序办案问题。
（三） 行政执法难；
三、 产生这些问题的原因：法律法规不健全；法律监督流于形式；执法人员素质低，思想不端正；行政相对人法律意识淡薄。
四、应采取什么样的对策。
（一）、以“三个代表”重要思想为指导，全面推行依法行政。
（二）、建立健全国家的法律法规。
（三）、完善监督机制。
（四）、加强行政执法人员的教育。
（五）、实行司法救济，国家赔偿制度。
关键词：行政执法 问题 对策
随着我国社会主义民主政治和法制建设的不断加强和完善，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，作为政治生活中的一件大事，被提上了议事日程。国家相继出台了《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政许可法》，《全面推进依法行政实施纲要》，标志着我国行政管理工作正式走向法制的轨道，也标志着中国几千年从秦始皇统一中国至今，一直奉行着中央高度集权的管理体制发生巨大变革，“三纲五带”，“刑不上大夫，礼不下庶人”、“民不告官”的结束，尤其标志着“民告官”的开始。回顾近年来的司法实践，从“不敢告、不想告、不会告、不能告”到行政相对人逐步愿意通过司法救济来保护其合法权益。“相对人敢告，行政机关积极应诉”的局面已经形成，依法行政已成为不同执法主体和行政相对人的美好愿望和工作准则，同时也确实创立了建国几十年来从未有过的行政执法，并取得可喜可贺的成绩，为江泽民同志提出的“德治与法治并举”的方略奠定了基础。在我国行政执法的领域涉及到我国国民经济的各个领域，渗透到公民、企业、其他组织、军队、科技科研等方方面面，譬如《中国行政法通论》[1]分为总论和分论，分论分二十篇。第一篇国家行政机关和行政工作概论；第二篇国务院办公厅和办事机构的行政管理；第三篇国家机关事务和档案管理；第四篇外事、军事行政管理；第五篇劳动人事行政管理；第六篇国务经济及其计划、体改、建设、统计和技术监督的行政管理；第十篇地质矿产、能源金融行政管理；第十三篇农业、水利、林业行政管理；第十四篇商业、对外经济贸易、物资、旅游行政管理等等。由此可见，我国行政执法主体庞大，纷繁复杂，执法 | 
