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“并联审批”与规划信息资源的整合——以长沙市规划局为例

作者: 整理:无忧论文网录入时间：[08-08-06 17:39:22] 浏览点击数:

摘要：这篇文章以长沙市规划局为例，站在信息资源管理的高度，就“并联审批”和规划信息资源整合的关系进行了详细的阐述，并提出一系列建议。
关键字：“并联审批” 信息资源整合信息资源规划
引言：
过去，一个规划建设项目要得到批准实施，建设单位不但要向规划部门提交资料，还要取得消防、文化、园林、卫生、国土等职能部门的审核同意。有时一个项目要跑10多个部门，要得到完全批准实施，往往需要几个月甚至一年多时间。实行“并联审批”后，所有规划建设项目由市规划局设在市政务中心的规划报建审批窗口受理，由市规划局将并联审批项目抄告相关审批部门。一般建设项目在接到抄告通知后相关审批部门7个工作日内完成项目审核；需进行方案评审的重大建设项目，必须在20个工作日内完成项目审核。
一、 “并联审批”提出背景
1、我市规划行业信息化取得了长足的进步。三、对建立“并联审批”数据平台的建议
1．建立信息资源规划方案
信息资源规划（InformationResourcePlanning,简称IRP），是指对企事业单位或政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。它是指根据需求分析建立集成化信息系统的功能模型、数据模型和系统体系结构模型，然后再实施通信计算机网络工程、数据库工程和应用软件工程的一个系统化的企业信息化解决方案，以使部门高质量、高效率地建立高水平的现代信息网络，实现信息化建设的跨越式发展。信息资源规划能从根本上解决“信息孤岛”问题。
但是以前的信息资源规划都是不完整的：90年代初中期，大部分部门和单位把信息资源规划搞成了局域网配置与设备选型规划；90年代后期至今，单位网配置方案的论证，成为信息资源规划的主要内容，也有部分行业围绕单项业务开发、引进孤立的应用程序。这样的信息资源规划导致了“信息孤岛”的必然产生。因而，做好“并联审批”数据平台总体规划是建立数据平台的首要步骤。
值得提出的是进行“并联审批” 数据平台总体规划的要抓住三个重点：
● 注意逐步升级行业内部的应用系统，同时其建设重心也将转向优化核心业务系统，应用的升级和系统的优化必将对应用软件提出新的需求。
信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式,传统的政府管理不得不创新以适应新的社会需求。改革开放以来，我国的城市化进程加速发展。我市城市规划局适应时代要求率先进行了信息化革命：
1999年我市规划局开始使用“规管2000”办公，初步建立局域网，实现网内无纸化办公。
2001年7月28日，成立长沙市规划信息服务中心。
2002年3月1日，实现“一个窗口对外”目标，报建项目的放线、验线、道路坐标、管线资料、地形图工作归口由长沙市规划信息服务中心统一提供。
2003年5月19日，省建设厅委托长沙市规划信息服务中心建立“湖南省城乡规划信息港”。
从这些可以看到，我市城市规划行业使用信息技术提高了城市规划水平，使城市面貌焕然一新，改善了投资环境，充分发挥了城市有形资产与无形资产的潜力。
2、规划行业信息化的进程中也存在许多急待解决的问题。 ● 总体规划应由计算机技术人员和业务人员业务人员、特别是中高层管理人员参加，只有他们才对业务流和数据流的问题有发言权，由他们提出的系统功能和信息服务的要求，才具有系统开发的推动力。
● 此外，还有一个重要问题——将总体数据规划列为总体规划的主体。
2．规划信息资源的内部整合标准化
一个扩展性好的基于网络的“并联审批”数据平台，必需是一个建立在信息资源管理基础标准之上的数据平台。这样我们必需对规划信息数据进行整理，并建立优质的数

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