从台湾地方志编修看国家主权行使

　　乾隆十二年（1747），福建新任总督额尔吉善在为范咸《重修台湾府志》所作序言中称：“今天下车书大同，各省及府概有志书，焕焉可述。独台湾以一府数县，肇辟于溟濛芴昧之中，垂六十余年，而有志书二十五卷。吏治民俗，文教武略，洞源竟委，麟麟炳炳，几与中土埒，而恢诡有过焉，斯亦奇矣。”（注：清·范威等修《重修台湾府志》，《台湾府志三种》中册，中华书局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276页。）作者指出，在国家统一，台湾入于版图，肇辟府、县，实施辖治之后，经几代人努力而有志书之编修，令时人、后人可以阅览借鉴，洞悉该地之政教民情、山川风俗等事。他还从台湾的地理形胜出发，认为编修府志可知历代守土之吏“抚宁疆理”的情况，可知历任诸官的职司政绩，可见朝廷声教典文之影响（注：清·范威等修《重修台湾府志》，《台湾府志三种》中册，中华书局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276页。）。

　　福建巡抚陈大受在《重修台湾府志》序中称：“台湾自入版图，垂今余六十年，卉服文身之域，茹毛饮血之俦，咸袭冠带、安耕凿，俗易风移，骎骎乎有中土之习。”（注：清·范威等修《重修台湾府志》，《台湾府志三种》中册，中华书局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276页。）说明在清初统一台湾之后，莅台官员先后继踵，“抚绥民番，辑宁海疆”（注：清·范威等修《重修台湾府志》，《台湾府志三种》中册，中华书局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276页。）。采取稳定、安抚的政策，以巩固海疆、团结百姓。这种和平的教化政策迅速取得成效。朝廷辖台不过六十年，台湾经济、社会、文化的发展蒸蒸日上，其文明程度大进，民风士习犹如中原之地。他还指出，这种历史的大变迁，应有翔实的记载与永久的彰显，故需“取旧志而重修之”。于是有了范咸主修的《重修台湾府志》。因此志书是主权施行的记录，是政绩事功的通书。陈大受叙述台湾入清版图前的历史称：“元、明以前，率为逋逃薮，故事多荒略，而其地亦莫可考。澎湖之名，仅见于《隋史》，台湾则明季始称其名。然不过为日本、荷兰停泊、互市之地。既无历代废兴沿革、是非得失之概可资考镜，亦无文人词客游历寻览之迹可以感慨流连。故述之者恒患不文，间有一二记载，又涉于奇诞，人往往视若‘齐谐’之志、‘山海’之图，用广异闻而已。”（注：清·范威等修《重修台湾府志》，《台湾府志三种》中册，中华书局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276页。）这一叙述可见其史识高明。他认为，在有志书专记台湾之前，人们对台湾的了解十分简略。唯有台湾进入国家版图、官员入岛施治之后，所修志书对台湾的记述才堪称详尽、确实。可见，志书编修必须以国家管治为前提；守土临民者编修方志，本属国家行政辖治中应有之义。地方志书绝非“齐谐”、“山经”之类游戏笔墨或猎奇文章，而