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福建地方财政科三费于2000年挺进5亿元，从1995年的1.38亿元增至2000年的5.12亿元,在全国的位次从第11位升至目前的第6位；占地方财政支出的比重从1995年的0.80%增至2000年的1.58%,从当时的全国第7位升到2000年的第4位。
河北的地方财政科三费增长也较为迅速，2000年达到4.74亿元,在全国的位次从1995年的第13位迅速升至第7位。
以上省份，山东、浙江、福建和辽宁同为沿海经济较为发达地区，但市场经济基础目前较辽宁更为完善，经济发展充满活力；河北依托首都优势，经济发展很快。这些使上述省份能够对科技发展给予更强有利的支持和关注。
（3）北京、上海在中科院所属和中央部委所属科研机构等方面的优势地位非辽宁所能及
尽管从统计数据上看，北京和上海地方财政科三费和占地方财政支出的比重居于全国中下游水平，但它们集中了大量的中科院和中央部委所属科研院所，是中央财政科三费的重要流向地。同时，随着中国加入WTO，以及2008年北京奥运会的举办（这届奥运会的一个申办主题为科技奥运）和上海浦东大开发带来的机遇，北京作为全国政治、科技、文化、教育的中心，上海作为国际化大都市的地位将得到进一步的巩固和加强，中央和地方政府势必加强对其科技发展的支持力度，而跨国公司研发活动的国际化，北京和上海应该是全国受益最多的省份之一。这一切都远非辽宁所及。 （4）西部省份发展潜力巨大
西部省份除陕西、四川之外，地方财政科三费水平普遍偏低。国家西部大开发战略的实施，为西部各省的科技发展带来了机遇。西部省份普遍加大了对科技发展的支持力度。陕西的省本级科三费（12811万元）及其占同级财政支出的比重（1.77%）,1999年分别居全国的第7位、第5位；1999年，宁夏占地方财政支出比重居全国之首，山西、云南、广西、四川也居前十名之列。这样，在当年省本级科三费占同级财政支出比重全国前10名的省份中，西部地区占据6席。这一发展势头不容我们忽视。
二、省科技厅科三费情况
1.省本级科三费增长较快，但低于同级财政支出平均增长速度
2000年，省本级科三费达2.75亿元，是1996年的2.28倍。从全国情况看，1999年从上年全国的第7位升至第3位，位居北京（39022万元）、天津（21075万元）之后，略高于上海（19237万元）；占省本级财政支出比重为2.36%，居宁夏（2.58%）、浙江（2.45%）之后,居全国第3位。
整个“九五”期间，省本级科三费的平均增长速度为24.5%，增长速度应该说不慢。但由于低于同期省本级财政支出年均增长速度1.1个百分点，占省本级财政支出的比重也由1996年的2.88%降至2000年的2.60%。
表5 “九五”期间省本级科三费情况
年份 1996 1997 1998 1999 2000
省本级科三费（万元） 12100 11850 12791 20636 27535
比上年增长（%） - -5.99 9.23 61.33 33.43
占省本级财政支出比重（%） 2.88 2.62 2.32 2.33 2.60
省本级地方财政支出（万元） 419892 451695 550382 886297 1058125
比上年增长（%） - 7.57 21.85 61.03 11.94
注：省本级科技三项费含风险资金,其中1999年5000万元,2000年15000万元。
表6-1 省本级科三费在全国位次情况 单位：万元
辽宁 北京 上海 山东 广东 江苏 黑龙江 陕西 天津
1999年 20636 39022 19237 17940 13075 10354 12451 12811 21075
在全国位次 3 1 4 5 8 14 10 7 2
2000年 27535 34081 21160 12579 17803 11332 13790 15361 36987
在全国位次 3 2 4 11 6 14 10 9 1
表6-2 省本级科三费占省本级财政支出比重在全国位次情况 单位：%
辽宁 浙江 宁夏 山东 陕西 山西 吉林 云南 广西 四川
1999年 2.36 2.45 2.58 1.78 1.77 1.77 1.52 1.44 1.41 1.35
在全国位次 3 2 1 4 5 5 7 8 9 10
2000年 2.60 2.66 1.71 1.07 1.34 1.25 1.10 1.46 0.93 0.7
在全国位次 2 1 4 11 8 9 10 7 16 21
2.省科技厅科三费增长停滞不前
2000年，归口省科技厅管理的省本级科三费为10291万元，和上年比没有变化，比“九五”起始年还有所减少。1999、2000年，省财政从科三费中分别列支5000万元、15000万元用于支持风险投资，这样实际归口省科技厅管理的科三费并未增长，2000年仅居全国第9位，比上年又后移一位，远远落后于北京、上海之后，也低于我们的近邻黑龙江。由于省财政计划5年内将风险投资资金从省本级科三费中列支10亿元，预计省科技厅管理的科三费数量在今后一个时期内很难有大的增长。
表7 省科技厅科三费在全国位次情况 单位：万元
辽宁 北京 上海 黑龙江 广东 天津 江苏 山东 山西 河南
1999年 10291 18410 19237 12155 11700 11190 11045 10990 7720 7388
在全国位次 8 2 1 3 4 5 6 7 9 10
2000年 10291 27531 21160 13790 15700 11581 12320 11700 8049 8033
在全国位次 9 1 2 4 3 7 5 6 11 12
3.省本级科三费中科技厅所占比重下降趋势明显
1996年，归口省科技厅管理的科三费占省本级财政支出的比重约为90%，但到2000年，这一比重仅为37.37%；占省本级财政支出的比重也从2.58%降到不足1%。可以说，归口省科技厅管理的科三费无论是绝对量还是相对量，下降趋势都非常明显。
表8 “九五”期间归口省科技厅管理的科三费情况
年份 1996 1997 1998 1999 2000
省本级科三费中省科技厅经费（万元） 10850 10200 11141 10291 10291
占省本级科三费比重（%） 89.67 86.08 87.10 49.87 37.37
占省本级财政支出比重（%） 2.58 2.26 2.02 1.16 0.97
从全国1999年的情况看，省本级科三费全部或基本全部由省科技厅掌握的省市有江苏、上海、福建、湖北和黑龙江，但也有约1/3的省份在50%以下。2000年,辽宁仅为37.37%，在全国列第23位，比上年后移3位。对于这种状况，在我们没有进行深入调查研究之前，不好对此妄加评断，但从管理部门的职能和科技发展的自身特点，这一比例过低无疑会削弱省科技厅各项科技计划的资金支持力度，不利于国家科技计划项目和国家中小型企业技术创新基金匹配资金的落实，对科技事业的发展带来不利的影响。
表9 省科技厅科三费占省本级科三费比重在全国位次情况 单位：%
注:1.江苏省科委管理的科技三项费大于省本级总数，这与财政决算体制有关，省本级决算数是指安排在省级单位的经费，省级经费安排在非省级单位，不列入省本级决算。
2.海南、西藏没有提供省本级决算数字。
三、省科技厅科三费运行效益分析
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