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摘要：昆明拥有世界级的旅游资源，拥有多民族绚丽独特的民族文化和丰富的历史文化，具有发展旅游业的资源优势。一直以来，国家给予了昆明大量的优惠政策，但近年来，昆明旅游业的发展偏离了其应有的轨道，出现了一些问题。究其原因是多方面的，但最为关键的是思维一直局限在西部地区内“争一保二”的传统观念里。这次国际金融危机带来的国内、国际环境的变化给予了昆明又一次机不可失的“时间窗口期”。这就要求我们以发展旅游产业这个抓手为契机，带动昆明面向东南亚、南亚桥头堡的全面建设。本文将立足于国家战略层面对昆明面向东南亚、南亚桥头堡城市建设中旅游产业的地位与作用进行分析和探讨。 关键词：昆明；旅游产业；桥头堡；二次创业 一、昆明旅游产业现状分析与“二次创业”的提出 (一)昆明市旅游产业现状分析 改革开放三十年来，云南以其独特而丰富的自然资源、人文资源、世界遗产资源等先天优势作为西部重点省份之一，其旅游业在全国一直处于领先地位。追溯过去，可以总结为云南旅游业起步于“七五”时期，发展于“八五”时期，成熟于“九五”时期，经历了从“一般型观光接待”到“产业经济雏形”再到“支柱产业”的转变升级过程。目前，昆明市旅游业增加值占全市GDP的比重达已达到8％以上，旅游总收入约占全省的三分之一，主要旅游经济指标在全国旅游城市中位居前列，旅游业已成为昆明市国民经济的支柱产业。…其旅游产业发展现状如下： 1．旅游业呈现出一上两下的发展态势，竞争压力加大。“一上”是指旅游收入和旅游人次上升。昆明市旅游收入和旅游人次自1999年以来，一直保持持续增长的态势，国际游客由1999年的54．92万人次增长到2009年的77．83万人次，国内游客由1999年的1150万人次增长到2009年的3037．19万人次，旅游总收入由1999年的117．85亿元上升到2009年的226．34亿元。“两下”是指旅游总收入在全省的占比持续下降，由1995年的49．1％下降到2007年的30．2％；入境旅游者在全国主要旅游城市中的排名持续下降，由2000年的排名ll下降到2006年的排名16。 2．旅游资源和资源开发现状。昆明市拥有丰富的自然与人文旅游资源，但面临开发方向与途径不明的问题。此外，目前所开发的旅游资源依然以传统观光资源为主，人文类的“活态资源”功能挖掘不够，且缺乏创新性的资源。无忧论文网 www.wypaper.com 3．旅游产品开发现状。旅游产品以观光旅游产品为主，其他时尚产品发展明显不足。 4．旅游业发展基础好，但整体发展不平衡，没有形成市域合力。昆明市拥有发展旅游业的良好的基础，且已形成以石林为代表的区域龙头旅游产品，但类似这样的旅游产品太少，缺乏品牌力和发展后劲，整体发展不平衡，旅游发展中存在的深层次的矛盾日益凸显，昆明正在由传统的旅游目的地逐步沦为旅游中转站和过境地。 (二)二次创业的提出 早在2005年末，云南省委省政府就提出了实施旅游“二次创业”的口号，以促进旅游产业转型与发展。近年来，省委、省政府抓住国家实施新一轮改革试点工作的机遇，以科学发展观为指导，从云南实际出发，做出了进一步通过改革促进旅游产业发展的决定。2009年《云南省旅游产业发展和改革规划纲要(2008—2015)》获得国家发展改革委的批复，《纲要》明确提出：“到2015年，接待海内外游客达2亿人次(其中海外旅游者超过550万人次)；旅游总收入达到1300亿元；旅游业增加值占GDP的比重力争从2007年的6．8％提高10．8％。把云南建设成中国乃至世界的旅游胜地和旅游目的地，中国面向东南亚、南亚的国际旅游集散地，成为国家旅游产业发展和改革的试验基地。”…显然，这一方面标志着云南旅游业综合改革试验正式启动；另一方面，《纲要》也是中国旅游业首次将旅游规划提高到发展和 |
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