关于高校内部会计控制创新的几点思考

　　五、离校内部会计控制制度的创新应遵循的指导思想

　　首先，变革内部会计控制制度的组织方式。建立自下而上、纵横相交的复式组织结构，在实施自我控制的基础上，明确责任，增加透明度，减少管理层次，使信息传递有序、高效、及时、迅捷；其次，拓宽内部会计控制的管理范围。消弱高校与企业、高校与政府、高校与高校之间的边界意识，拓展内部会计核算的管理范围，运用高新技术手段实现数据资源共享，注重信息交流外部化、宏观化；然后，改变内部会计控制的实施顺序。高校的资金来源从单一走向多元，资金运作从顺序性走向程序性。尤其是网络技术的普遍运用，教学对象信息交流频繁，都导致单一的顺序化操作不能承担现实任务，而具有交互性、逆向性的多元的程序化操作，则成为优选的手段。内部会计控制就是要从单一的、顺序性制度改变为多元的程序化制度；最后，建立内部会计控制制度与控制点的互动关系。创新的内部会计控制制度确定的控制对象落实为每一个具体的点，我们移之为内部会计控制控制点，先进的网络技术使内部人员与外部人员之间、内部人员之间实现了平等、互动的交流与协作，每一项资金运作、每一项经济业务活动都可以通过控制网络跟踪、监控。
　　
六、高校内部会计控制制度创新

（一）融、筹资管理制度创新
新经济时代赋予高等教育事业活动创新的概念。正在进行的教育体制改革需要创新，管理方式需要创新，这些活动都要求高校具有强大的资金后盾。因此，高校需要树立“风险”意识，多方筹措资金，建立多元投资基金框架，为教育事业发展提供资金支持。这包括:向企业借款；向金融机构贷款；争取捐赠收人；向国际金融及其他组织、机构贷款；争取政府拨款(财政拨款及国债资金)；优化教学结构，争取学费、培训收人的持续增长；对外投资取得收益等；在科研方面，更应吸引风险投资基金，建立绩效跟踪制度，提高科研资金使用效益。筹资方式的创新，必需配以相应的创新制度，诸如融、筹资管理制度、对外投资的会计核算制度、负债的管理制度、绩效评估制度等。
（二）成本控制制度创新
高等院校已融入社会主义市场经济大潮，不再享有“早涝保收”的特权，在新经济环境下，教育成本控制与核算有助于正确反映高校财务成果，这对高校的事业发展举足轻重。我们应在确定高校教育成本结构的基础上，正确计算各种有关指标。
（三）分配控制制度创新
当代教育事业以无形资产占主导地位，人力资源、智力资本对高校的发展具有举足轻重的作用。传统的“按劳分配”制度已不再适应形势要求，迫切需要一场变革，以使分配制度日趋科学化、民主化。我们应注重调动科、教前沿战线员工的积极性，激发其创新意识；正确测算其所作出的成果价值，依据其贡献给予对等的利益分配。对于真正意义上的人才，制定“激励”制度，在科学测评其智力资源附加值的基础上，合理控制新增价值的再分配。对于失去竟争力的“庸才”，制定“约束”制度，正确计算其创造的现实价值以及耗费的资源占用并由此而带来的高校的“机会成本”损失，用制度明确其应承担的责任，做到奖罚并举、权责共担。只有这样，才能利于资源的优化配置，发挥高校人才资源优势，为教育事业发展创造效益。
（四）人力资源会计制度创新
在新型的内部会计控制体系中，树立“以人为本”的管理理念，可以成为其他制度的基点。这表现为一切以人的发展为出发点，围绕人的价值开展高校内部会计控制活动。院校内的每一位员工都要以主人翁的姿态管理、控制自己，为自身的行为负责，积极投身到高校管理活动中，并在此过程中互相支持、互相激励，构筑深厚的校园文化体系，形成强势凝聚力，促进高校管理质的