关于高校内部会计控制创新的几点思考

　　四、高校内部会计控制成因与解决方法

　　长期以来，高校都是“旱涝保收”型单位，靠财政，吃皇粮。经费拨款年年增长，费用支出也水涨船高，“增收节支”成为一句空话。会计的职能单一化，重核算，轻监管，毫无理财观念，内部会计控制制度的不完善，造成了以下问题的存在：一是费用支出项目失控；二是财产物资管理基础工作薄弱；三是收人确认不及时；四是会计信息失真。
　　1.会计基础不规范。应强化会计从业人员的法制观念，促进其学习、领会各项会计法规、政策，并在实际工作中正确运用，树立严谨的工作作风，坚决摒弃各种随意行为。
　　2．国有资产管理制度缺失。应加快制定各项内部资产管理、核算制度，在资产的购置、验收、使用、盘点、处理等各个环节实施严格控制，设计详尽的工作流程，规范资产部门与会计核算部门的工作行为。
　　3．预算编制执行不科学、不严肃。应避免“一年预算，预算一年”的现象，实行滚动预算，杜绝预算编制滞后现象，执行中加大监管力度并实施年终考核，以增强预算执行的结束力。
　　4.内部控制体制不顺。高校的内部控制制度不仅包含内部会计控制制度，还包括组织人事控制、管理控制等等。内部会计控制的运行，离不开不同职能业务部门的配合与支持，缺乏了有关的内控制度支撑，内部会计控制会处于孤掌难鸣的状态。应督促本单位建立全面、有效的内部控制制度，促使这些制度与内部会计控制制度协调运作。
　　5.内部审计缺乏独立性，未能发挥监督作用。应制定相应的制度，树立审计部门的权威性，建立具体的审计业务计划，并付诸实施。在剖析了高校内部会计控制的现状、问题及成因后，我们认识到:仅仅停留在理论的层面上，是不能解决实际问题的。依靠旧的思维模式，凭借旧的管理制度，也是不可能适应新事业发展的。