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，国家各级政府部门对高校的发展尤为重视，不断增加对高校的投入。同时，高校内部改革日益深入，经费来源日趋多元化，经济活动也呈现多样化和复杂化的特点。高校财务管理和会计核算任务日趋繁重。我们有必要通过分析高校内部会计控制现状，找出要改进的问题，从而建立一个完善的高校内部会计控制体系，提高教育经费的管理水平和使用效益，保证高校改革和发展的顺利进行。
一、高校内部会计控制制度的内容
内部控制制度是高校为保护资产的安全完整和有效运用，保证会计资料的真实可靠，提高管理水平和效益而在学校内部所采取的一系列组织措施，业务处理程序以及其他调节方法的总称，其基本内容主要包括以下几个方面：
（一）组织机构控制
主要是对高校组织机构设置的合理性和有效性所进行的控制，为保证高效各项活动有序地协调进行，就必须建立必要的组织机构，实行统一有效的指挥。
（二）人员素质控制
目的在于使每个工作人员的能力与所在岗位的要求相适应，完成各自岗位的任务，因此，必须加强人员的培训和考核。
（三）授权批准控制
主要是规定学校各职能部门和各级人员在进行各类经济业务的办理过程中，必须遵守批准程序，按权限办事，即所有人员不经合法授权，不能行使批准权，所有活动不经批准，不能执行。
（四）职务分离控制
主要根据高校内部的经济业务活动情况和不相容职务进行分离控制，重要的经济业务必须有几个人或几个部门分工处理，以达到内部牵制的目的。
（五）法规制度控制
指高校内部的一切经济活动都要以国家规定的财经政策、法令、规章和制度为标准，以此监督各项经济活动的合法性和合规性。
（六）业务程序控制
主要是结合高校有关业务特点，按客观要求和上级主管部门要求，确定业务处理程序，再统筹安排，制订出业务活动的标准，使业务处理规范化。
（七）内部审计控制
通过设置专职的内部审计机构，建立健全有效、规范的内部审计监督制度，以确保高校财务收支活动及其有关经济活动的合法、合规、真实，达到目标、计划的合理有效控制。
高校会计内部控制的健全合理与否,直接关系到高校会计核算的真实性、完整性。高校会计内部控制以消除隐患、防范风险、规范管理、提高效率为宗旨,是一种管理活动,是一种连续性、系统性、综合性最强的控制。
二、高校实行内部会计控制的意义
随着“科教兴国”战略的实施,高校“共建、调整、合作、合并”的体制改革的基本完成,高校原有的办学条件已不能满足办大教育的需要,多渠道筹集资金,已成为高校发展的必需。高校独立法人地位的确立,使其成为一个经济主体。受市场经济的影响,高校逐渐参与社会投资,已逐步由公益性事业向非公益性事业转换。在日益复杂的经济条件下,建立和完善高校内部会计控制具有重要意义。
首先,提高管理水平,增强竞争力。在新经济条件下,高校要生存和发展,必须具有强大的竞争力。这种竞争力不仅来自于教学、科研的质量水平,完善的管理制度和强有力的控制能力，同时也是提高竞争力的重要因素。通过完善内部控制制度,形成上下协调、前后呼应、相互制约、自动调节的控制能力。其次,强化会计监督,防止错误和舞弊,促进高校经济健康发展。在一切错误和舞弊发生的背后,必然是内部控制制度的缺损或失效。在新经济形势下,高校办学规模扩大,必将带来大规模经济业务的发生。因此,必须加强高校内部会计控制制度的建设,规范会计行为,保证会计资料真实、完整,堵塞漏洞、消除隐患,防止错误和舞弊,从源头上治理腐败,保护高校资金的安全、完整。
三、高校内部会计控制的特点
高校根据国家下达的招生计划和工作任务，使用国家提供的拨款、学生上交的学费以及用其他方式筹集到的资金为社会培 |
