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关于高校内部会计控制创新的几点思考

作者:安徽理工大学财务处江霞整理:无忧论文网录入时间：[08-08-04 16:38:26] 浏览点击数:

行内部会计控制建设的难度可想而知。

　　三、高校内部会计控制成因与解决方法

　　长期以来，高校都是“旱涝保收”型单位，靠财政，吃皇粮。经费拨款年年增长，费用支出也水涨船高，“增收节支”成为一句空话。会计的职能单一化，重核算，轻监管，毫无理财观念，内部会计控制制度的不完善，造成了以下问题的存在：一是费用支出项目失控；二是财产物资管理基础工作薄弱；三是收人确认不及时；四是会计信息失真。
　　1.会计基础不规范。应强化会计从业人员的法制观念，促进其学习、领会各项会计法规、政策，并在实际工作中正确运用，树立严谨的工作作风，坚决摒弃各种随意行为。
　　2国有资产管理制度缺失。应加快制定各项内部资产管理、核算制度，在资产的购置、验收、使用、盘点、处理等各个环节实施严格控制，设计详尽的工作流程，规范资产部门与会计核算部门的工作行为。
　　3预算编制执行不科学、不严肃。应避免“一年预算，预算一年”的现象，实行滚动预算，杜绝预算编制滞后现象，执行中加大监管力度并实施年终考核，以增强预算执行的结束力。
　　4.内部控制体制不顺。高校的内部控制制度不仅包含内部会计控制制度，还包括组织人事控制、管理控制等等。内部会计控制的运行，离不开不同职能业务部门的配合与支持，缺乏了有关的内控制度支撑，内部会计控制会处于孤掌难鸣的状态。应督促本单位建立全面、有效的内部控制制度，促使这些制度与内部会计控制制度协调运作。
　　5.内部审计缺乏独立性，未能发挥监督作用。应制定相应的制度，树立审计部门的权威性，建立具体的审计业务计划，并付诸实施。在剖析了高校内部会计控制的现状、问题及成因后，我们认识到:仅仅停留在理论的层面上，是不能解决实际问题的。依靠旧的思维模式，凭借旧的管理制度，也是不可能适应新的事业发展的。要想制定出实用、高效的内部会计控制制度，关键在于“创新”。

　　四、高校内部会计控制制度的创新应遵循的指导思想

　　首先，变革内部会计控制制度的组织方式。建立自下而上、纵横相交的复式组织结构，在实施自我控制的基础上，明确责任，增加透明度，减少管理层次，使信息传递有序、高效、及时、迅捷；其次，拓宽内部会计控制的管理范围。消弱高校与企业、高校与政府、高校与高校之间的边界意识，拓展内部会计核算的管理范围，运用高新技术手段实现数据资源共享，注重信息交流外部化、宏观化；然后，改变内部会计控制的实施顺序。高校的资金来源从单一走向多元，资金运作从顺序性走向程序性。尤其是网络技术的普遍运用，教学对象信息交流频繁，都导致单一的顺序化操作不能承担现实任务，而具有交互性、逆向性的多元的程序化操作，则成为优选的手段。内部会计控制就是要从单一的、顺序性制度改变为多元的程序化制度；最后，建立内部会计控制制度与控制点的互动关系。创新的内部会计控制制度确定的控制对象落实为每一个具体的点，我们移之为内部会计控制控制点，先进的网络技术使内部人员与外部人员之间、内部人员之间实现了平等、互动的交流与协作，每一项资金运作、每一项经济业务活动都可以通过控制网络跟踪、监控。
　　
五、高校内部会计控制制度创新

（一）融、筹资管理制度创新
新经济时代赋予高等教育事业活动创新的概念。正在进行的教育体制改革需要创新，管理方式需要创新，这些活动都要求高校具有强大的资金后盾。因此，高校需要树立“风险”意识，多方筹措资金，建立多元投资基金框架，为教育事业发展提供资金支持。这包括:向企业借款;向金融机构贷款;争取捐赠收人;向国际金融及其他组织、机构贷款;争取政府拨款(财政拨款及国债资金);优化教学结构，争取学费、培训收人的持续增长;对外投资取得收益等

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