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经从传统的地面大地测量转移到基于卫星导航系统的卫星大地测量，从航空摄影测量转向基于遥感的航空航天数字摄影测量，从单一的地图制图转向电子地图数据库、地理信息系统的建设。而且技术结构也从单一技术向“3S”集成技术、基于网络环境的“3S”运行体系发展。
2.2.2 空间数据建设
构建数字城市需要数据。1994年，美国提出了国家空间数据基础设施计划即NSDI计划，该计划的核心是国家基础地理信息数据库的建设，它包含数字线划地形数据（DLG）、数字高程模型（DEM）、数字栅格数据（DRG）、数字正射影像数据（DOM）以及地名等数据库的建设。
2.2.3 信息高速公路
数字城市的信息是可以并应当为公众所共享的。共享的基础设施就是信息高速公路。信息高速公路概念源于美国。美国时任总统克林顿于1993年2月正式提出美国决定建设信息高速公路--国家信息基础设施以此作为产业发展的基础，带动新学科和交叉学科发展，形成高新企业群，提高生产效率，增强国际竞争能力，促进经济腾飞。
2.2.4 互联网
1996年，美国政府提出了新一代Internet，即NGI实施计划。该计划由美国34所大学和研究机构发起，其目标立足于当前Internet的TCP/IP协议。
3 发展数字城市势在必行
3.1国民经济与社会信息化所决定
国民经济与社会信息化是当今世界范围的一项战略任务。加速实现国民经济和社会信息化是我国现代化建设的重要举措之一。我国现有城市建成区面积约占整个国土面积的0.2%，但人口占全国总人口的36%，但城市的国内生产总值、工业产值和社会商品零售额都占到全国的70%以上，城市在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。显然，城市信息化是国民经济和社会信息化的关键环节。我国政府十分重视信息化工作，制定了信息化建设的目标和行动，采取了一系列措施积极推进信息化进程。
2001年3月，第九届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》也指出，要按照应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放的发展思路，努力实现我国信息产业的跨越式发展，加速推进信息化，提高信息产业在国民经济中的比重。
3.2城市可持续发展所要求
目前，城市可持续发展已成为许多国家关注的焦点，许多国家的政府(包括我国政府)已开始将可持续发展作为社会、经济等多方面发展的重要目标。根据世界上各个国家城市发展的一般规律，城市化现象将会伴随经济的发展分为初期、加速和后期三个阶段，每个阶段都会有不同的表现形式和特征。其中，第二阶段主要特征是人口快速向城市聚集；以第二产业为主导，第三产业比重快速上升，城市数量增加和地域拓展等。
截止2000年底，我国设市城市数为663个，建制镇为2万多个，城镇化水平为36.1%。我国城市化发展的总体水平进入了图的第二阶段。由于我国地域宽广，经济发展极不平衡，各地区的城市化水平也不相同。但在发展期间，人口和财富将进一步向城市集中，城市的数量将会增加，城市的基础设施建设和管理愈加重要。特大城市、大城市、城市群和城市带等新的城市空间组织形式将会不断涌现。我国的行政管理体制也将向以城市为中心的管理体制转变。城市是社会全面发展的关键。21世纪的城市必将有巨大的发展，同时也会面临着严峻的挑战。在城市规划建设与管理、城市化与城市可持续发展战略制定、小城镇规划与建设、城市住宅产业发展等方面，都有许多课题急待研究解决。城市化水平的提高预示着城市数量的增加、城市管理手段的更新、城市管理质量的提高。这些都对城市规划、建设与管理工作提出了更高、更快、更强、更新和更为复杂的要求。
4 哈尔滨市数字化城 | 
