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效能化、科学化和有序化。根据日常数据管理工作的经验，我们认为在数据流转过程中以下6个管理点需要进行重点监控。
⑴ 数据接收管理点：必须明确城市规划管理部门内各职能部门的数据收集职责，确保各数据源入口设置科学安全顺畅。
⑵ 数据质检管理点：制定规划、测绘、市政等数据生产标准，形成数据验收制度，指定验收部门，从内容、格式两方面把关，使入库数据既保证质量又具现势性，确保各类数据的可信度。
⑶ 数据建库管理点：面对各具特色的数据，在投入共享服务前需针对不同的数据类型定制加工入库方案。首先要建立灵活的数据存储备份手段，电子数据必须采用多形式异地存储的方式，以确保数据安全，避免损坏丢失；其次要建立直观快捷的数据共享途径，开辟专用空间，设置共享权限；第三要建设便于查找、易于分类的各种数据库，满足用户在基础平台上的不同业务需求。
⑷ 平台建设管理点：借助平台建设单位新技术开发应用的独特优势，建立界面友善、可操可控、兼备拓展的基础平台，通过平台辅助规划决策、规范业务管理、提高数据运作效率。
⑸ 数据调阅和下载管理点：分析各类数据的使用保密级别，制定各级使用权限，明确审查数据安全部门，保障数据调阅、下载安全有序。
⑹ 数据更新管理点：动态更新是信息资源保持旺盛生命力和现势时代性的主要途径。建立灵活多样、针对性较强的动态更新机制，是各类数据满足城市信息化建设工作需求的保证。
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3、高效流转体系的建立
基于上述分析，我们根据南京市规划局日常管理模式特点定制了流转体系，现以框图形式举例表示，见图2。
图2 南京市规划局数据流转体系框图
六、完善的体系，健全的架构
1、体系的组成
对于城市规划管理部门的信息化运作，需要一个完善的信息资源体系，其内容主要包括数据标准体系、安全体系、组织保障体系、网络支撑平台、软硬件平台、各种数据所组成的数据库以及为了保障信息资源高效流转而建立的应用系统。
2、建设的总体思路
城市规划管理部门信息资源体系建设的总体思路应该是以相应的数据标准体系、安全体系以及组织保障体系为前提，以网络支撑平台、软硬件平台为基础，以6数据库为核心，以10个应用系统为具体表现形式，其具体关系见图3。
图3 城市规划管理部门信息资源体系架构图
3、体系建设的风险分析
在信息资源体系建立过程中，计划立项、项目招标、项目实施、项目论证、系统运行的任何一个环节都存在不同程度、不同层面带来的风险。
首先是技术风险，当今信息技术的发展极其迅速，技术的不断进步导致系统刚刚建成就面临淘汰的风险；其次是协调风险，主要包括项目承担单位与系统的应用部门、最终用户之间的需求一致性的风险，项目承担单位与系统开发方及数据生产单位之间的协调风险，项目招标的过程风险；第三是执行风险，项目资金不足往往影响系统的正常实施，项目开发人员的变动也会造成系统核心技术无法掌握和交接，此外，由于需求的变化还会导致项目系统结构大调整甚至形成项目无限期延期的风险。
4、体系建设的保障措施
城市规划信息资源体系的建设既是复杂的系统工程，又是对现行制度的创新。它不仅涉及到人、财、物的投入，而且涉及人们思想观念、传统管理方式和工作习惯的变革，涉及利益的调整、工作的协调与业务的重组，其中任何一个工作环节不到位，都会影响整个体系建设进程。因此，必须采取切实有效的措施，为规划信息资源体系建设提供可靠的机构、制 | 
