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,有利于服务城市规划、城市建设和城市管理,有利于服务经济社会、资源环境、人口的可持续发展的信息基础设施和信息系统的建设。
“电子政务”作为“地图化的政府办公系统”在“电子政府”中的应用,它是各级政府加载各种专业信息和政务信息(MIS)的通用平台,是将城市空间信息与属性信息 (GIS) 进行一体化深度挖掘的分析工具,是政府机关管理政府业务和进行决策分析的有效工具,是各级政府部门最终实现“电子政府”的必不可少的基础。
3、必要性
“数字城市”、“电子政府”的建设,对城市规划和建设管理提出了更高的要求。城市的规划、管理与服务水平的高低从某种程度上讲,是衡量一个城市经济社会发展水平的重要标志,是一个城市文明程度的具体体现,也反映出一个城市的现代化建设程度。随着社会经济的不断发展,城市化进程的不断加快,城市规划和管理的信息资源变得越来越纷繁和庞杂,对这些信息的整合、归纳、储存和使用显得尤为迫切。城市规划和管理逐渐依赖于数字化的城市信息进行分析、研究和决策,城市信息化工作的发展亦直接影响到规划管理的效率和质量。一个城市的城市规划行政主管部门作为城市资源配置的重要职能部门,加速实现信息化,不仅是城市规划管理部门自身建设的迫切需要,也是城市建设和发展的必然要求。
本文试图通过对城市规划信息资源的整合、归纳,以政府城市规划行政主管部门信息资源的体系建设研究为突破口,寻求规划信息资源在城市社会和经济发展过程中的运营之道,不当之处,敬请指正。
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二、数据的梳理,资源的整合
1、源数据的管理
随着信息时代的到来,信息赖以生存的源数据渠道是否正宗?其可信度如何?跟数据建设的平台的兼容性、链接度又怎样?这些都是我们必须面对且又不可忽视的问题。为此我们必须建立一套“甄别数据有法、畅通渠道有序、分类体系可控”的源数据接收机制,以保障数据“来而有效、用可鉴别、调而可信”。
2、数据的分类
当今社会,城市建设飞速发展,城市规划行业信息纷繁,门类众多,如不加甄别,全盘接收,不仅带来数据通道的堵塞,存贮空间的浪费,查找运用的不便,严重的甚至造成系统的瘫痪。为此,对信息资源进行分类管理势在必行。
根据数据来源渠道的不同,数据可分为内部数据和外部数据两类。内部数据包括测绘资料数据、规划资料数据、行政事务数据等;外部数据包括法律法规数据、社会经济数据、外部参考数据等。
根据数据的类型区别来分,数据可分为基础空间地理数据、规划审批结果数据、规划编制数据、综合管线数据、行政事务数据、法律法规数据、其它专项数据等。
根据应用程度的不同来分,数据可分为基础数据、律法数据、参考数据、过程数据等。
根据存贮方式或介质的不同,数据又可分为纸质文本数据、光盘数据、磁带库数据、网络数据等。
3、数据的主要内容
从数据管理和应用的角度来看,以数据的类型区别进行分类,既直观易读,又能保证数据结构清晰。基于这种认识,我们将数据分为6大类18项。
⑴ 基础空间地理数据,包括: 数字线化图(地形图、地下管线图)、正射影像图(航天、航空遥感图)、数字高程模型图和城市各类地图4项;
⑵ 规划审批结果数据,包括:选址用地红线数据、建筑工程(要点、方案、施工图)审批数据、市政工程(用地、管线)审批数据和规划建设外部条件(六线)数据4项;
⑶ 规划编制数据,包括:规划编制要点、规划编制成果2项;
⑷ 行政事务数据,包括:日常公文材料、机关内部文件、上级部门政策文件和其他文件、通知等4项;
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