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”的运行机制，保障局机关、行业、政府和公众分层次的应用（如图1所示）。
各部门（层次）的职责和分工如下：
（1）局信息中心。负责空间数据集成平台的搭建（网络平台、软件平台）、数据标准制定以及空间数据的集成管理等。对局机关和二级单位分工以外的数据进行采集、处理和更新维护。
（2）局机关、分局。利用办公自动化系统开展电子审批，更新城市规划与国土资源管理的审批数据。
（3）勘测院。负责生产、更新1：500、1：2000比例尺地形图、地下管线等基础地理信息数据，通过广域网将数据及时上传到局信息中心的Oracle数据库中，对数据库中的基础地理信息进行更新维护。
（4）规划设计院。负责对城市总体规划、土地利用规划、控制性详细规划、城市规划道路等规划信息数据库的维护更新，将更新数据通过网络及时上传到局信息中心的Oracle数据库中。
（5）其他局属二级单位。如土地中心、土地登记发证中心、交通院等，负责对其责任范围内的土地收购交易、土地登记发证以及交通调查等空间信息进行更新维护。
（6）政府与公众应用。政府和公众主要通过外网和公网查询、利用规划国土空间数据集成的部分成果，同时，政府相关部门也有义务提供相关的规划国土使用的空间信息，如人口普查、地名、勘界等资料。
3 数据集成的技术方法
3.1 数据库集成硬软件平台的选择与开发
局信息中心采用一台高性能的DELL服务器作为数据库，安装Oracle9i数据库和ArcSDE，实现各种规划国土空间数据的集中管理，各种空间数据的访问均通过ArcSDE空间数据库引擎。GIS软件平台采用ArcGIS地理信息系统软件及MapObjects控件，采用VB和VBA作为开发语言进行开发。
集成应用软件系统分客户端浏览程序和后台数据维护程序两部分。客户端浏览查询程序主要是提供局机关、分局和其他二级单位进行各种空间数据查询、浏览使用，部分数据依托互联网站向公众提供信息服务。后台数据维护主要是实现各种空间数据的更新维护、管理、制图和空间分析等功能。
客户端应用系统采用VB+MapObjects进行开发，实现空间数据的集成管理、图形的调用、数据综合查询、统计分析、指标计算等功能。基于互联网的应用则提供控制性详细规划“四线”（红线、蓝线、紫线、绿线）查询、批后公示在建项目查询等功能。
后台维护程序分为两部分：数据更新上传模块和数据编辑、制图、空间分析模块。数据更新上传模块主要实现地形图等基础地理信息、规划道路等规划信息通过网络直接从DWG格式转换至Oracle数据库中，采用VB+ArcObjects编写成动态链接库或采用VBA在ArcCatalog中进行开发。数据编辑、制图、维护、空间分析模块采用VBA在ArcMap中进行开发。
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3.2 数据分类与数据库设计
根据规划国土管理业务空间数据的来源，将空间数据分为基础地理信息、国土资源信息、规划设计信息、管理审批信息、三维城市模型、多媒体信息、专题信息等7大类。
数据组织采用ArcSDE的要素集－要素类的组织方式。在规划国土数据分类的基础上，将数据分解成数据表进行管理，空间数据和相应的属性数据统一通过ArcSDE存放在Oracle9i中。
每一个要素类分解成空间数据表（Feature Table），属性数据表（Attribute Table）和空间索引表（Spatial Index Table），这些表之间采用Feature_ID进行连接。其联接方式如图2所示。
对于栅格数据，如遥感影像，DEM，由于其数据格式较简单，其数据分解成多个数据表存储，采用金字塔方式逐级增加像元大小的方法建立空间索引。
空间数据存储在Oracle中时，为减少硬盘I/O， | 
