从审计的角度看高校科研经费的治理

　　【摘要】 从对高校科研经费的审计角度看,科研经费治理在制度、观念、本钱等方面存在着题目。审计部分应提前参与审计,通过专项检查、绩效考评等手段及时了解科研经费使用情况,对科研经费实施有效的监视,以确保科研经费安全并有效使用。
　　【关键词】 审计,科研经费,题目,对策
　　
　　近几年来,随着高教事业的日益发展,高校科研经费来源渠道越来越多元化、层次化,高校的科研经费治理题目也越来越复杂。笔者通过对高校科研经费进行专项审计,从审计中发现高校科研经费治理中普遍存在着五个题目,通过探索研究,提出五个科研经费治理的对策。
　　
　　一、高校科研经费审计中发现的题目
　　
　　(一)经费观念误区:存在立项预算不实
　　在审计中发现,普遍存在课题预算不细化,审批不严格,科研经费预算弹性较大,从而较轻易造成科研课题结题不结账的题目。如在对某高校2007年科研经费进行专项审计中发现,373个结题科研项目中,有231个科研项目未结账,约占62%,比例较大。目前,对科研经费存在着严重的错误熟悉,大多数人以为科研经费属于自已的钱包,从而忽略了其预算治理,项目负责人自己编制预算,学校有关部分没有审核,造成预算不真实,经费预算不具体,实际支出与预算有较大的出进。
　　(二)本钱意识薄弱:存在本钱核算不实
　　从审计情况看,大多数学校把属于科研经费的本钱转嫁在教育事业费中列支。如原本应该计进科研经费本钱的科研相关的水电费、用房租金、仪器设备折旧等都计进教育事业经费中列支。当前,高校普遍对科研经费本钱核算意识薄弱,项目支出没有按照经费治理办法的规定按比例进行控制,未对科研经费进行本钱核算,甚至很多学校对到账的科研经费不提治理费,全部由科研职员自己全额支配,这更加深了科研职员对科研经费属于个人的意识。
　　(三)治理制度缺失:存在报账支出不实
　　审计中发现,科研经费日常报账存在着支出不真实题目,大量的劳务费、餐费、个人或家庭的消用度品等都在科研费中列支,发票中一般未附实物清单,无法知道购买的具体实物,从而无法确认是否用于该研究项目,甚至有些科研项目经费中复印费占100%,难道科研项目纯靠复印资料就可以完成吗?这暴露了某些科研职员为了套取经费而特别开具复印费发票。由于目前尚无完善的针对科研经费财务治理的法律法规,在进行财务治理、内部审计时缺乏法律依据。科研职员普遍以为,科研经费是他们自己辛辛劳苦争取来的,钱是自己的了,别人无权干涉,想怎么花就怎么花,从而使科研经费流失严重,相当一部分成了个人的灰色收进。
　　(四)治理环节脱勾:存在结题不结账
　　科研项目结题不结账是高校老大难题目。审计中发现,科研项目与财务账务多个环节存在脱节,甚至从立项申请到项目验收结题等环节没有具体的档案资料,审计中往往难以取证,致使科研经费治理也难以规范。
　　(五)科研效益不高:未进行项目效益评价
　　目前大多数高校对科研经费都没有进行效益评价,如某高校每年校内下拨科研经费800多万元,一年下来,就发表了700多篇文章和获得几个奖项,实在投资了800多万元,收益如何,有没有成效等,这些题目都未被重视,大家关心的就是一年下来,个人能拿到多少科研经费,从而科研效益很低。