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【关键词】经济转型；农民工；社区教育；模式 当前我国经济社会发展深处后金融危机时代， 复杂的国际国内因素要求我国经济必须摆脱过去过 度粗放型、依懒资源和破坏环境的窘境，逐步进入依 托科技进步和技术革新的低碳经济时代，而在我国 社会经济发展的大变革中，农民工作为具有独特背 景和内涵的群体，也应该伴随着这一变革共同进步。 在这一变革中，必须加强对农民工的培训和教育，通 过提升他们的综合群体素质，以适应不断变化的社 会经济变革并推动社会经济发展。 ’ 一、内涵和问题 农民工社区教育形成及发展过程是伴随着我国 工业化和城市化的不断演进而逐步产生发展的。农 民工这一群体一般指的是本地乡镇企业或者进入城 镇务工的农业户口人员。农民工是我国特有的城乡 二元体制的产物，其有广义和狭义之分：广义的农民 工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的 离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇 从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力，狭义的 农民工主要是指后一部分人。本文采用的是广义的 农民工范畴。 当前我国农民工社区教育取得了一定的成绩， 但对于数目广大的农民工群体而言，还存在诸多问 题需要努力改进。 首先，从农民工文化程度来看，农民工文化程度 亟待提高。据国家统计局农村司统计，…我国狭义 农民工的数量为14533万人，广义农民工的数量为 为22978万人。狭义农民工当中初中文化程度的占 多数，比例为64．8％，同时高中及以上文化程度的 比例较上年有所提高，由2008年的21．8％提高到 2009年的23．5％。但与此同时，外出农民工多数没 有参加过任何技能培训，比例达到51．1％，而低教 育程度的农民工接受培训的比例也较低，在文盲半 文盲农民工中接受过技能培训的仅占26．3％。因 此广大农民工的文化程度已难以满足不断发展的区 域社会经济发展和技术革新的需求。 其次，从农民工流向来看，随着中部崛起和西部 大开发战略的实施，长三角和珠三角这一传统意义 上的农民工主要流人地出现民工荒。2009年在长 三角地区务工的农民工为2816万人，比上年减少 238万人，减少7．8％，在珠三角地区务工的农民工 为3282万人，比上年减少954万人，减少22．5％。 在长三角和珠三角地区务工的外出农民工分别占全 国外出农民工的19．4％和22．6％，分别比上年下降 2．4和7．6个百分点。121随着长三角和珠三角地区 务工的农民工数量的减少，特别是在珠三角地区务 工的农民工大幅减少，是导致2009年下半年东部沿 海地区出现“用工荒”的一个重要原因。长三角和 珠三角民工荒的出现，在广义农民工增多的前提下； 意味着更多的农民工涌向中西部地区，特别是在省 内就近务工的比例明显增加，这也正符合中央提出 中西部承接东部经济转型升级中产业转移的精神。 农民工流向的转变，使得针对农民工的社区教育也 要因时而变，改变过去僵化的教育理念和模式。 再次，从外出农民工权益保障来看，拖欠工资、 工作时间偏长、签订劳动合同的比例和参加社会保 险的水平总体较低等情况还时有发生，这也要求在 进行农民工社区教育中加强普法及相关教育，提高 农民工自身的维权意识和水平，从而使得农民工的 相关权益不会因为农民工“内因”而丧失。 最后，从农民工社区教育本身来看，当前我国农 民工社区教育存在着重视程度不够、教育资金短缺、 教育内容缺乏、教育管理难度大、教师素质不高、教 育服务滞后以及农民工参与意识不强等问题。不解 决这些问题，难以真正达到实施有效的农民工社区 教育，更谈不上由此 |
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