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论文提要：目前我国的投资、消费和出口处于非均衡状态。大量制度安排，如政绩考核、城乡制度差异、财政支出制度、收入分配制度、外贸体制等存在逆向效应，严重阻碍经济增长方式的转变。因此必须矫正现有的逆向制度安排。保持适"-3的投资和出口规模，同时努力扩大消费，使消费、出口、投资协调驱动，实现经济增长方式的根本转变。 论文关键词：经济增长方式转变,逆向制度安排,制度矫正 一、问题的提出 我国的经济增长主要依赖投资和出口．被称为投资和出口驱动型经济增长模式(毛中根，2009)。从投资率看，我国的投资率始终处在40％左右的高位，发达国家和许多发展中大国的投资率一般为20％～30％左右．比如美国的投资率一直低于20％。从消费率来看，从1981年的67．1％下降到2006年的49．9％，近年来始终徘徊在50％以下．而发达国家和许多发展中大国消费率一般为70％一80％左右。从外贸依存度看，我国1978年为8．9％，2007年达到66％。受金融危机导致的国外需求萎缩影响，2008年降至58．3％，而主要经济大国的外贸依存度大体稳定在14％一20％的范围内。全球金融危机对我国传统经济增长方式提出了新的挑战。为了应对全球经济衰退影响，我国适时推出了增加投资的经济刺激政策，同时政府也出台了一些刺激消费的措施，通过补贴生产者拉动内需。然而这些政策措施具有应急性、临时性。过度的投资虽然促进了当年的GDP增长，但如果缺乏有效需求支撑，不能形成有效存量，导致形成大量沉淀资本，透支未来的经济增长。同时消费和投资是此消彼长的关系，过高的投资对消费产生了挤出效应；而消费是投资的最终目的，缺乏消费的支撑，投资无法持续，经济可持续增长难以实现。从2009年三驾马车的拉动效应看，外贸依存度有所下降，但消费率没有明显上升，增长的主要源泉仍来自投资增长，导致消费在经济中的比重进一步降低．投资、消费比例关系进一步失衡，内生性经济增长动力非常脆弱。过度投资、消费低迷和出口依赖，仍是当前我国的经济增长方式的主要特征，投资和出口驱动型经济增长方式转变的难度进一步加大。 笔者认为，从制度的角度分析我国经济增长方式 转变缓慢的原因更加有效，更具说服力。目前我国有 关经济增长的制度安排与增长方式转变的制度需求 之间存在着一定的矛盾和冲突，一些制度和政策实际 是阻碍经济增长方式转变的逆向安排。而如果现实中 存在某种扭曲的制度安排，使得经济主体通过采用粗 放型生产获得的收益比集约型收益高，就会降低经济 主体转变生产方式的动力。由于制度具有自我强化机 制，形成诺斯路径依赖，制度变迁的成本增加，导致阻 碍经济增长方式转变的逆向制度安排长期存在．这也 是我国经济增长方式转变缓慢的根本原因。只有通过 制度矫正才能从根本上改变传统经济增长方式。 二、我国经济增长方式的逆向制度安排 1．地方政府经济绩效激励制度的逆向安排 我国的政绩考核激励体制制度化始于1980年代 中期实行的“目标责任制”。激励地方官员晋升的绩 效考核制度设计主要是促进官员奋发图强，推动地方 经济和社会发展。但是在制度对经济绩效的过度激 励并缺乏约束的情况下，制度激励就产生了问题。在 地方官员的选拔和提升的标准由过去的纯政治指标 变成经济绩效指标后，在资源有限的条件下，地方政 府之间必然产生竞争行为(周业安，2003)。由于地方 政府官员的产生实际上主要由上级组织决定，地方官 员作为“有限理性经济人”，为了快速晋升，倾向于采 用直观和易于识别的数量型经济增长模式，扭曲要素 价格并忽视外部效应，从而使投资需求过度扩张。所 有这些人为的要素扭曲正是这种由晋升激励主导的 恶性经济竞争的结果。在这个意义上说，晋升锦标赛 是中国粗放和扭曲型经济增长的制度根源之一(周黎 安，200 |
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