城市吸纳能力有多强

　　实际上，在经济发达的长江三角洲地区，目前正在形成以上海为中心的大长江三角洲城市网络群体系。这个网络群之所以能够迅速形成，主要是由于在20世纪90年代里，上海以及周围大中城市的快速扩张和各个城市功能的不断增强，拉动了周边地区小城市和农村集镇的发展。

　　现在，大长江三角洲的农民和乡镇企业正在从过去的“离土不离乡”“进厂不进城”转向“离土也离乡”“进厂也进城”的发展道路。从1991年到2000年，这个地区的上海、江苏和浙江等三省市城市人口由3013.9万人增长到4726.6万人，农村人口由9372.1万人减少到9062.4万人。相反，这一时期全国乡村人口却从90525万人上升到92819万人，增加了2294.6万人。在形成全国若干个城市群体网络圈过程中，首先要注意优先发展大中城市，通过加强各种基础设施的建设，扩大城市公共品的供给，不断增强大中城市的承载功能和辐射功能，充分发挥大中城市对周围小城市和农村小城镇的带动作用。优先发展大中城市并不是不要发展小城镇，而且要依托大中城市发展小城市和农村小城镇，凭借大中城市的辐射力和对小城镇的衔接带动功能，将他们建设成为农业、农村经济的增长中心。这些中心既是乡村工业集中发展的载体，又是农产品的市场需求中心和向大中城市输送农产品的集散地，最终能为转移农业剩余劳动力和增加农业收入提供有利的机会。

　　从世界各国城市化发展历程的规律来看，我国的城市化应当进入一个较快发展的阶段。但从宏观经济形势及其未来走势看，城市化的高速推进面临一定的制约，如国内有效需求不足，并引起全社会经济活动的循环受阻。显然，提高城市化水平肯定有助于启动市场，扩大内需，进而带动经济增长。城市化本身也可以创造出一定的就业岗位。但城市化并非无源之水、无本之木，并非只需敞开大门，让农民进城即可实现，而是需要为进入城市的农民创造就业岗位，提供固定住所和基本生活保障，以及就业前必要的劳动技能培训等。让农民“进得来”，更让他们“留得住”。否则，单纯强调城市化水平的提高，而不考虑城市的吸纳能力，发展城市化就是一句空话。