内容摘要:受诸多因素的影响, 县域发展正陷入经济滞后和金融压抑相互交织、互相影响的双重困境之中。本文指出，目前县域资源约束与农村金融制度安排缺陷是促使县域发展面临双重困境的根源，在此基础上，提出了发展县域经济相应的金融措施。

　　关键词: 县域经济 金融压抑 资源约束

　　县域经济是城市经济和农村经济的连接点,其发展水平不仅反映出城市经济辐射能力的强弱和农村经济的繁荣程度，同时还直接影响着区域经济城市化和市场化的进程。金融作为经济发展的第一推动力，在支持和推进县域经济的发展过程中具有不可替代的作用。然而，由于目前县域发展已陷入经济滞后和金融压抑相互交织、互相影响的困境之中，如何摆脱这一困境是当前县域发展的关键。本文以N省十九个县市为个案，从县域经济与金融发展现状入手，深入剖析当前县域经济发展滞后与金融压抑的成因，并提出了发展县域经济的金融路径。

　　一、经济滞后与金融压抑: 县域发展面临的双重困境

　　N省现有十九个县(市)，按照县域经济的定义，列入县域经济范畴的行政单位共有十七个（不包括A和B）。近十年来, N省经济平均每年以8%的速度保持较快增长，经济金融运行效益和质量不断改善。但是，由于受区域经济资源和金融生态环境等诸多因素的影响，N省县域发展一直面临着经济滞后与金融压抑的双重困境。

　　县域经济发展严重滞后，主要表现在以下几个方面：（一）经济总量、结构以及速度发展明显滞后。一是从经济总量来看，1998-2004年N省县域GDP占全省的比重在逐年下降，平均每年下降约1%（见表1）。

　　表1 1998-2004年县域经济总量占全省经济总量的比重 单位：%

　　1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

　　69.4 69.4 68.5 67.5 66.8 59.8 62.5

　　注：数据来源于N省统计年鉴

　　二是从经济结构来看，2004年N省县域三次产业的结构分别为50.6:21.9:27.5，而市区三次产业的结构为12.5：31.4：56.1，全省三次产业的结构为36.4:25.5:38.1。县域农业占的比重相当高，工业化水平低，第三产业发展严重滞后，产业结构劣势明显。三是从增长速度来看，N省县域经济发展明显滞后。从1998-2004年统计数据显示：N省县域经济平均增长速度比市区落后7-8个百分点，比全省落后3-4个百分点。（二）工业化、城镇化水平严重滞后。评价工业化、城镇化水平高低可以从以下三个指标加以判断。一、人均GDP水平。一个国家或地区按人口平均的产出水平，是其生存和发展的基础，也是实现工业化的前提条件。从1998-2004年县N省域、市区以及全省人均GDP水平来看（见表2），县域人均GDP水平远远落后于市区和全省。由此可见，N省县域经济工业化、城镇化水平严重滞后。

　　表2 1998—2004年N省县域、市区以及全省人均GDP水平 单位 元