基于组织控制理论的工程合同管理研究

　　论文摘要:本文在阐述组织控制理论的行为控制、输出控制和输入控制三种模式的基础上,从确保招标文件的质量、选择有竞争力的承包商、规定合同管理程序、定义工程项目的基本目标、设定合同的激励机制几个方面探讨了组织控制模式在业主合同管理中的应用。组织控制的三种模式都有各自的优缺点和适用范围,其选择受两个方面因素的影响:目标结果能否量化或明确定义、以及实现目标所需完成任务能否程序化。此外,在工程合同管理中应用组织控制的三种模式时,应注意业主管理团队的管理能力影响组织控制模式的选择、不同的合同管理模式应采用不同的组织控制模式、不同的合同计价方式应采用不同的组织控制模式三个方面的问题。本文的研究表明,组织控制理论能够很好地应用于业主的合同管理工作中,合理运用组织控制理论的三种组织控制模式能够有效提高业主合同管理的效率、更好地实现项目管理的目标。

　　论文关键词:组织控制理论;工程合同管理;合同管理模式;合同计价方式

　　一、组织控制理论的基本含义

　　组织控制理论(OrganizationalControlTheory)主要研究如何设计合理的组织控制机制和方法,引导或控制组织成员的行为,以实现组织的目标。它包括一个非常广泛的研究领域,本文主要从业主的角度探讨组织控制的基本模式在工程合同管理根据Ouchi的研究,为了取得预期的效果或达到既定的目标,组织控制理论包括以下j种组织控制模式:

　　1．行为控制(BehaviorContr01)

　　行为控制是通过制订详细的计划、设定详细的程序,以确保特定的行为按照计划实施、符合程序的要求,并在实施过程中不断地审查行为的符合性．尽早发现偏差、进行纠正,以使得这些行为能够产生正确的结果、实现预定的目标。例如,在工程项目中,为了达到混凝土的质量要求,需要设定原材料的采购、混凝土的搅拌、混凝土的现场浇注和养护等基本程序或要求,并加强对各个:J二作内容实施效果的审查和监督,以确保每个行为符合既定的标准。

　　行为控制的理论基础是假定如果制订的计划和设定的程序是科学合理的、经过检验和论证是有效的,那么按照这个计划和程序实施每个行为就自然能够达到预期的目标。所以,行为控制中有两个方面最为重要,一方面,需要设定科学的计划和有效的程序,如果计划或程序有误,则据此控制每个行为是不能实现目标的;另一方面,需要强化对过程的监督,如果对过程的监督不到位,行为与计划和程序有偏差,其结果也可能是不同的。所以,有学者将这种控制模式称为程序控制(ProcessContr01),或行政控制(BureaucraticContr01),都反应了这种控制模式的所具有的“计划性”和“按部就班”的基本特征。

　　这种控制模式的优点在于,对于程序化、标准化的工作,通过行为控制能够及时纠偏、充分确保这些工作实现既定的目标。现代的很多生产制造型企业都通过这种控制模式,高效率地生产出高质量的产品。而这种控制模式有以下三个方面的缺点:第一,现代很多企业或组织的1=作内容是很难程序化和标准化的,例如,科学试验或研究探索,很多时候,这些工作内容需要实施人员根据所获得的试验成果,进行主观判断设计下一步的T作内容。如果采用行为控制的方法管理这些人员,则很难获得创新的成果。此外,在现代企业中,由于环境的复杂性和快速的动态变化,预先设定计划或程序很困难或很难满足环境变化的要求,从而产生目标的偏离。第二,行为控制增加了组织的管理成本。由于管理者需要对被管理者的整个过程进行监督和控制,产生了大量的监督和管理成本。第三,在这种控制模式下,被管理者习惯了按照既定的程序完成下作,降低了被管理者进行创新的主动性和积极性,还容易在管理者和被管理者之间形成对立的监督和被监督关系。

　　2．输出控制(0utI)UtContr01)

　　输出控制与行为控制相反,在这种控制模式