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[论文摘要]警察执法是政府职能的重要组成部分,警察执法权益如不能有效保障,会严重影响警察执法的有效性,扰乱社会正常秩序。针对当前警察执法权益频频受到侵害的状况,应该在严格规范界定警察执法权益的基础上,认真分析当前警察执法权益法律保障中存在的主要问题,加大警察执法权益法律保障力度。 [论文关键词]警察,执法权益,法律保障 当前,我国正处于刑事犯罪高发的关键时期。随着社会开放性、治安动态性、利益多样性、人员复杂性的增强,公安机关面临的执法环境发生了深刻的变化。近年,随着我国进入社会转型期,改革开放进程进入攻坚阶段,人民警察的执法环境也发生了深刻的变化,各地不断发生的阻挠警察执行公务、暴力抗法甚至袭警事件,严重影响了警察的正常执法,甚至造成了警察的大量伤亡,其中尤以2008年上海闸北袭警事件为甚。干扰执法、暴力抗法、公然袭警等事件的频繁发生,严重损害了警察的执法权益,践踏了法律的尊严,扰乱了社会正常秩序。切实保障警察的执法权益,维护法律的尊严已成为当前迫切需要解决的问题。 一、保障警察执法权益的现实意义 警察作为国家执法人员,具有自然人和国家公职人员的双重性,其权益包括作为国家公职人员的权益和作为公民的权益两个方面的内容。警察的执法权益是指警察依法执行公务所应当享有的正当权益,根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国警察法》(以下简称《警察法》),其应该包括六个方面的内容:不得拒绝和阻碍警察依法执行公务;警察人格不容侮辱,人身不容伤害;警察不受诬告、陷害;警察执法应当具有的工作条件;非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;参加业务培训。警察执法权益必须得到法律的保障,对警察执法权益的保护,不仅是对警察的保护,更是对国家法律尊严的维护,因而具有十分重要的现实意义。 1．维护警察执法权益是保护公民合法权益的需要。 警察既是国家法律的忠实执行者,又是国家法律实施的保障者;既是国家法律权威的塑造者,又是国家法律权威的维护者。警察在执法活动中被打击、伤害,与一般社会人员被打击、伤害相比具有更恶劣的潜在社会负效应。一旦这种执法权威被公然挑战并频繁受到损害,不仅会严重阻碍警察履行职责,削弱对违法犯罪行为的打击力度,助长违法犯罪分子的嚣张气焰,而且会使国家的法律面临无法执行、名存实亡的危险,整个社会将陷入混乱无序的无政府状态,公民合法权益的保障将无从谈起。 2．维护警察执法权益是建设现代法治社会的需要。 法治社会要求社会成员“在法律面前人人平等”,不允许任何人有超越法律的特权,任何公民包括警察个体在内的正当权益都应平等地受到法律的保护。在法治化的现代社会,它要求惩治一切违法的行为,真正做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。对于侵犯警察合法权益的行为,同样要受到法律的追究和制裁。 3．维护警察执法权益是加强公安队伍建设的需要。 警察是社会的守护神,但近年,警察在执法活动中遭受不法侵害的现象日趋突出,并且,受警察执法权益保障工作不力的制约,让警察流血又流泪的事件时有发生。一些不法分子当众将口水吐到警察脸上,拳头打到警察身上,甚至采取凌辱手段,恣意践踏警察的尊严,极大地挫伤了警察的职业荣誉感和工作积极性,一定程度上导致了警察不愿主动有效执法、不敢理直气壮执法的现象发生。这不仅极大地削弱了对违法犯罪分子的打击力度,而且严重损害r警察队伍的士气,成为制约和羁绊警察严格公正文明执法的一大隐患,影响了整个警察队伍的稳定。 二、警察执法权益受侵害的主要表现 从当前警察的执法实践来看,警察执法权益受侵害的主要表现有: 1．公然暴力对抗执法。这种行为集中体现为警察 |
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