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一、价格规制经济理论 1、价格规制的概念 按照规制经济学的定义价格规制是指：在自然垄断行业中，规制者从资源有效配置矛tJN．务的公平供给出发，以限制垄断价格为目的，对价格水平和价格结构进行规制。 2、价格规制的主要手段 (1)按边际成本定价 按边际成本定价是指假设某个处于自然垄断的企业， 其平均成本随着产量的增加而下降，企业使得价格等于边 际成本即P=MC。 如下图所示，由经济学原理可知，需求曲线与平均收 益曲线相重合，即d=AR，按边际成本即P=MC定价时， 厂商的价格为Pl，产量为Q1。 (2)按平均成本定价 平均成本定价法即按平均成本定价使得P=AC。如下图 所示，规制价格将被确定为P2，相应的产量为Q2。 ■、电力行业价格规制的必要性 1、电力行业的性质和地位 电力行业作为典型的基础设施行业和公用事业，在现 代生活巾起着重要作用，在国民经济中具有非常重要的地 位。 2、电力行业进行价格规制的原冈 自然垄断行业的规模经济性和网络经济性是电力行业 进行价格规制的理论基础：现行电价机制存在的缺陷要求 深化电力行业的规制改革；与电力行业价格规制相关的法 律法规不完善要求推进电力行业的价格规制改革。 三、电力行业价格规制模型研究 对价格规制的研究可以从价格水平和价格结构分别进 行研究，因为价格水平和价格结构讨论问题的侧重点不同， 而且二者在各种规制方式【fJ都能得以体现。 l、价格水平规制模型研究 电力行业价格水平规制方法有多种，这哩以价格上限 规制为例。 在该模型下，风险和收益由企业米承担和享受。模型 把定价和零售价格指数与生产效率挂钩。它事先限定一个 在一定时期内相对固定的各个企业不能超过的平均价格水 平，在此基础上，企业自由地调整价格。规制者则按照通 货膨胀率和预期的技术进步率来进行调整。其模型如下式 所示： Pt=Pt．1+(1+RPl．x)±z 其中，Pt为规制者指定的当期价格水平；Pt．1为上一 期的价格水平；RPI为零售价格指数，代表通货膨胀率：X 为效率因素，是由规制当局规定的在一定时期内的生产效 率增长率，通常用技术进步率来体现；z为外生的影响因 素。该模型下，一定时期内企业价格的上涨或下调幅度被 确定，企业通过提高效率和降低成本所带来的收益能被企 业保留，因此能很好地起到激励作用。同时，价格规制限 制了企业的利润率，就促使企业对生产要素组合进行优化， 不至于出现投资回报率规制下投资过度的情况。 2、价格结构规制模型研究 价格结构规制的主要任务是监督企业如何把共同成本 合理分摊到各种产品或服务之中，由不同类型的顾客来承 担。这里以两部制定价模型为例。 该模型是结合容量电价和从量电价的优点而设计的电 价体系。其电价由两部分组成：一是与用电量无关而与用 电容量有关的基本电费：二是按用电量支付的从量电费。 电力行业的固定成本比重很高，如果全部固定成本都靠基 本电费收回，尽管用户总数相当大，基本电费还是太高。 因此，在实际操作中有两种方式：一种方式是基本电费的 确定以收回全部固定成本为目标；另一种方式是对一定需 求量以下的用户采用单一从量电价，而对大量需求的用户 采用二部制电价制。无忧论文网 www.wypaper.com 四、对我国电力行业价格规制的政策建议 我国电力行业改革的目标应是“厂网分开、竞价上网、 输配分开、竞争售电”。这样，电力行业就要分成发电、输 电、配电和售电四个环节，并有各自独立的价格表现形式， 相应地电价也分成上网电价、输变电电价、配电电价和零 售电价。 l、上网电价改革 在“竞价上网”的方式下，电力生产价格将主要依靠 市场机制的作用来形成，政府一般不应干预，但对不宜参 与竞价上网的核电、新能源发电等特殊企业仍需进行规制。 竞价上网后，参与竞价的机组主要实行两部制电价。其t{1’ 容量电价由政府制定，其主要作用是为 |
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