高校基建财务核算存在的问题

摘  要：我国高校目前的基建财务是采用独立核算的模式，长期以来一直独立于高校事业经费财务核算体系之外。基建财务独立核算有利于加强基建基金的专项核算，但也存在一些弊端。本文通过分析我国高校基建财务核算中存在的问题，并提出改革建议。
关键词：高校 基建财务 核算 全文转载自 无忧论文网

近些年来，各高校基本建设取得了明显的成绩。由于高校属于事业单位,而事业单位的经费财务和基建财务是分开核算的。因此，长期以来,高校基建财务核算一直独立于高校事业经费财务(以下简称"学校财务")核算体系外。但由于基建工作投入大，专业性强，管理要求高，建筑市场竞争激烈，基建投资还存在管理弱化和浪费损失的现象。为了有效使用建设资金，堵塞漏洞，控制建设成本，提高投资效益，高校应加强基本建设的财务核算工作。
一、高校基建财务核算存在的问题
高校基建财务核算是指以货币为主要计量单位，对基本建设的资金及其运作真实、准确地记录、反映和监督的一种管理活动。目前高校基建财务和校级财务各成体系，高校的基建财务执行《基建会计制度》，独立编报建设单位会计报表。基建财务独立核算有利于加强基建基金的专项核算，但也存在一些弊端。
1、基建计划难以控制
目前，部分高校基建财务与基建处分属两个部门，基建计划的变更，超支，不能及时反馈给基建财务部门，致使财务人员不能有效控制建设项目的计划。当竣工审计决算报告出来，已超支计划，如不列支，施工单位已完成实际工作量，不列支已不成为现实。如列支，实际支出大于计划。
2、基建自审与审计决算带来的不便
日常的工程核算，是在完成工程进度的80%支付工程款。当工程完工进入决算，根据基建处自审决算，工程款付至90%，只有正式的审计决算出来，工程款付至97%，余款3%为预留质保金。这种层层把关的审核方式，固然是对施工单位的工程决算，是一种有效的成本控制。但对财务人员核算来讲，是一种重复性的劳动，比如基建自审决算报来，财务人员要进行查帐，与施工单位对帐，与甲方代表对帐，三方核对无误后，方可进行自审决算的账务处理。之后，正式的审计决算报来，财务人员又要查帐，才能进行审计决算的账务处理。这种重复性的核算，不仅加大了财务人员的工作量，而且占有了财务人员的时间，降低工作效率。
3、管理费限额无法控制
现行的基本建设项目资金管理模式，在支出执行过程中，财政部门难以实施事前监督和控制，由于缺乏制约机制，财政部门无法全面准确地掌握建设资金的整体运行情况，在一定程度上削弱了财政对资金的宏观调控能力。由于目前基本建设单位的行政经费与建设项目资金均在单位自行可以支配的账户。基本建设财务会计制度规定管理费用于办公费等，但制度并没有向企业会计制度那样规定一定的限额。财务制度并没有明确规定，按工程预算列管理费，是人为划分并没有统一标准。势必造成基建单位可能将建设项目资金用于行政经费，致使会计人员对列入各项工程项目的管理费无法控制，是按工程造价的百分之多少列等。
4、基建与财务协调性差
基建与财务部门协调不够,对超规模、超投资和计划外工程项目,财务人员只有在事后才知道。对工程项目招标，只有当投标单位来交投标保证金时，基建财务人员才知道招标，但招什么标并不知道。由于各部门协调不够，造成财务人员工作上的被动，影响资金的有效控制。
二、加强高校基建财务核算的对策
针对高校基本建设特点和存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理。
1、实行会计集中核算
目前学校的基本建设单独设帐为了能在学校总财务帐中总括反映高校的基本建设情况。为理顺基建财务和学校财务之间的关系,使基本建设资金成为学校财务核算的一部分,建