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——试论中晚唐藩镇与属州的财力消长 [内容提要]‘．两税三分”的实施及演变，可以体现中晚唐藩镇与属州的财力消长。宪宗朝两税三分制改革，将藩镇留使钱局限于治州范围之内，属州在经济上的独立性得到加强，而藩镇借助“税外加征”弥补损失又遭朝廷明令禁止。通过对朝廷、藩镇、属州三者博弈过程的动态考察，可以揭示中晚唐乃至五代宋初藩镇渐弱而属州渐强的发展趋势，为宋初得以彻底废除藩镇提供合理的解释。 [关键词]中晚唐；两税三分；税外加征；藩镇；属州 中晚唐赋税方面的重大变化即为两税法的推行。关于两税法的相关研究，学术界硕果累累，此不赘述。中晚唐一百五十余年的历史演进中，特别是朝廷征讨叛藩以及唐末乱世之时，地方赋税能够源源不断的供给朝廷、藩镇得以维持强大的兵力和粮草供应，其与属州之间的联系至关重要。因此，本文重点考察中晚唐藩镇与属州的财力消长，其核心主线在于关注“两税三分”如何操作。两税法推行之后，尤其是宪宗朝两税三分制改革之后，属州在经济上的自主性得到增强，而藩镇对赋税的支配主要源自治州，为此加强了对属州的“税外加征”。为弱化藩镇，消除藩镇跋扈的经济基础，朝廷始终努力维持与州的直达，并在诏敕中明令禁止“税外加征”，且反复强调。如此，朝廷、藩镇、属州三者，在赋税上互相牵制、相互博弈，最终使得藩镇在晚唐、五代至北宋初期，实力逐渐削弱，以朱温、李克用为代表的超级强藩凌驾于一般藩镇之上；与此同时，藩镇属州的独立性却在不断加强，以致入宋之后直接隶属朝廷，彻底摆脱藩镇的束缚。 唐代前期实行租庸调制，由度支负责统一分配赋税，分为纳京师、留州、外配三部分，地方没有分配租庸调之权。安史乱后、肃代之时，出于平乱特殊需要，朝廷开始赋予藩镇节帅截留赋税之权。此藩镇截留与之前的纳京师、留州结合，基本形成了中晚唐赋税三分的格局。① 唐德宗建中元年(780)正月制：自艰难已来，征赋名目繁杂，委黜陟使与诸道观察使、 刺史作年支两税征纳，比来新旧征科色目，一切停罢。两税外辄别率一钱，四等官准擅兴 赋，以枉法论。其军府支计等数，准大历十四年八月七日敕处分。留 德宗采纳杨炎之议，“约百姓丁产，定等级，改作两税法”④，重新确立国家赋税征收体系。两税 法确立以后，在赋税分配上即与肃代时成型的三分制相结合，形成“两税三分”的局面。 关于两税三分的实际操作，最为直观的记载即为罗垧德政碑： 罗公牧庐江七年，政洽化淳，迁领寿阳。……淮海之郡，庐为大，封略阔而土田瘠，人 产寒薄，井赋尤重。公由奉先令而牧是邦，……军兴以来，赋役差重，钱贵货贱，罢口亡不堪， 悉输缗帛，黔首重困。公命一郡所出之货，人皆得而输之，其上者贡于王府，其中者入于方 帅，其下者以充郡守群吏之稍食焉，人人自便，吏无侵害。……所以擢阶品第五，书考 |
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