金融危机冲击下农民持续增收的困境与出路

　　金融危机冲击下农民持续增收的困境与出路

　　【论文摘要】 国际金融危机的爆发和持续蔓延,对我国农业和农村的发展的冲击也不断显现,农民持续增收遇到了极大的困难,正确认识金融危机冲击下我国农民持续增收所面临的困境及其出路,对于有效破解“三农”问题,推动我国农村经济的繁荣和发展,都具有十分重要的现实意义。

　　【论文关键词】农民;增收;困境;出路

　　“农村、农业、农民”一直是我们十分关注的问题,三其实就是农民问题．解决农民问题,尤其是解决在金融危机冲击下农民持续增收的问题就成了当今中同破解i农问题的关键问题。2008年国际金融危机的爆发和持续蔓延对我国农业和农村的发展的冲击也不断显现,农民持续增收遇到了极大的困难．为了应对国际金融危机的冲击,2009年中央又发布一号文件将“稳粮、增收、强基础、重民生”确定2009年“三农”工作的四大主题,明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的一系列措施。所以,正确认识金融危机冲击下我国农民持续增收所面临的困境及其出路,对于有效破解“三农”问题,推动我国农村经济的繁荣和发展,都具有十分蕈要的现实意义。

　　一、农民持续增收面临的困境分析

　　(一)制约农民增收的一般性因素

　　农民收入的增长受多种因素的影响和制约．既有来自农民所占有的资源的约束,又有来自制度因素的制约。1．农民占有资源约束。多年来,农民所占有的资源无论是在数量上,还是在质量上与城镇居民相比都有很大的差距。第一,长期以来,农村人力资本投资不足,使农民占有人力资本的质量不高,成为农民增收的主要制约因素。多年来,在全国农村劳动力中,高中以上文化程度所占比例非常小,大部分都只有初中文化程度和小学文化程度,甚至是文盲和半文盲。当然这主要是由于农村教育的落后所至,农村教育长期落后的状况也进一步影响到农民进入城市正规部f J就业的能力,影响农民适应和捕捉新的市场机会的能力。随着经济的发展和在农业活动应用的技术越来越复杂,这种影响会越来越明显的显现出来。

　　第二,与城镇居民相比,农民占有的金融资本明显不足。从20世纪90年代开始,我国加强对金融机构的管制,许多金融机构陆续从农村撤出,如今留下来的只有农村信用社和邮政储蓄,即便如此,仍不断有大批资金流出农村并逐步形成一种趋势。广大农村缺乏足够的正规的金融机构的参与和运作,致使农村成为非正规金融机构的集中地,许多农民被迫向这些非正规金融机构进行高利率的贷款,由此陷入恶性循环,收入不但没有增加,反而陷入更加贫穷的境地。2-帝j约农民增收的制度因素

　　第一,农村土地承包经营权保障乏力,使农民增收收到一定的影响。一些农村滥占、滥用和随意调整土地现象严重,农民的利益受到侵犯。目前我国农村土地多冗主体的存在,赋予了一些主体或主体的代理人太多的权力,而这些权利使用不当便会侵犯农民的利益。一些乡村利用这些权利,不但可以调换或调整农民承包的土地,而且还可能侵犯或剥夺农民的经营收益,甚至于随意低价征用或变卖农村土地。在失去赖以生存的土地以后,处于弱势地位的农民获得的补偿很少．甚至难以兑现,是农民经营土地的收益减少,从而影响农民收入。

　　第二,传统的城乡二元结构依然存在,成为制约农民增收的又一个制约因素。可以说城乡二元经济结构是阻碍人口合理流动的经济制度基础。尤其是现行的户籍制度进一步强化了这种制度,而这种制度对农民增收产生了很多负面影响,尤其是户籍制度阻碍了农民进城务工进程。近年来,虽然放宽了农民进城的管制,但进了城的农民生活在城市边缘,属于城市的“次等公民”,他们在城市jr作和生活要付出比城市人口更多的辛劳和代价,他们无论是找工作、子女上学等方面都要比城市居民付出更高的代价。而且在享受国家所提供的接受教育、享受医疗保障、