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摘要:国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是整个财政管理体制改革的有机组成部分和主要内容。 关键词:国库集中支付,问题,对策 方面超越了政府的职能范围,对本应由市场调节的一般竞争性领域涉 足太多,以至于不堪重负;另一方面,本应由政府负担支出的社会公 共需要,却因财力匮乏而无能为力。因此,政府财政应逐步退出应由 市场配置资源的经营性和竞争性领域,转移到满足社会共同需要方面 上来。 7.加强服务,提高支付监管力度。一是加强服务的意识,规范结 算方式,按规定及时支付资金,并提供财政直接支付和单位之间往来 的结算依据,减少资金的在途时间,为单位提供优质的服务。二是每 月常规性的经费由支付中心直接按预算进度核拨,既简化了手续,方 便预算单位及时划拨资金。又保证了工作的正常开展,从源头上控制 了公款私存现象。三是与财政业务部门、代理银行和预算单位及时对 账,并出具银行存款对账单对单位支出明细账严格分类核算,及时清 理往来款项,为财政部门和预算单位提供准确的资金支付和清算信 息,促进财政资金的有效运行。 8.加强信息系统建设,完善国库集中支付网络,进一步提高办事 效率。建立发达的网络信息系统是保证整个支付系统内部信息高速交 换的根本平台,应该逐步完善和提高财政管理信息系统,为财政国库 集中支付改革提供技术支持。财政部门要加快“金财工程”的建设, 人民银行要加快建立现代化银行支付系统,实现代理银行与人民银行 间的实时清算;国库部门要完善国家金库会计核算系统和国家金库支 付业务系统的各项功能,使国库拥有直达、畅通的资金汇划渠道,使 各类财政收支在国库单一账户中实现高效、安全运行。同时要加快建 立财政、税务、人民银行、代理银行、预算单位之间的横向联网,实 现信息资源共享。努力实现操作程序标准化,管理手段现代化,业务 处理无纸化的目标。 国库集中收付的最终目标是为了加强国家对于经济的宏观调控作 用。目前我国国库集中支付还刚刚起步,进行资金预付核算的单位还 不多,而且由于财政支付的资金量很大,还没有建立起一套自上而下 的协调体系,没有进行系统的管理。但是国库集中支付方式有利于对 财政的资金流向、流量进行全面的控制,是一种主动的监控制度,能 够切实提高我国财政的宏观调控能力。如果我们能够做好科学编制预 算,加强对财政资金的监管力度,完善支付后续监督管理机制等相关 工作,国库集中支付将成为理想的财政支出的一项核心内容。 参考文献:无忧论文网 www.wypaper.com [1]李力.进一步完善财政国库集中支付方式的思考.现代审计,2008 第二期. [ 2 ]李莉.对加快国库集中支付制度改革的再认识[ J ] .商业会 计,2006(13). [3]季恺.关于完善国库集中制度的思考.公共管理. 经济进行原则性规定,在分则中单独列出清洁生产与资源的回收、再 用及再生利用规定,或者将其分散到污染防治、资源和生态保护等章 节当中。要修订《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》及 《矿产资源法》等相关环境法律,对资源的节约、回收、再用及再生 利用等进行特殊规定。在部分重点行业,比如高资源消耗行业、高废 弃物排放行业与可再生利用行业中制定出专门法规,从而增加可操作 性。此外,还应当在其他法律中充实进和循环经济配套或者促进循环 经济发展的相关规定。 (四)逐步建立废旧资源回收再利用产业 要让企业拥有更长久的生命力,就一定要大力发展循环经济, 力争走出一条科技含量较高、经济效益较好、资源消耗较低、环境污 染较少的 |
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