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摘要:委托代理问题包括代理人问题和委荨乇人问题．主流企业理论可以解释代理人损害委托人以及委托人保护自己利益的问题,但研究委托人对代理人的损害较少．本文研究在我国特有的经济体制下,国有经济中三个层面上的委托人问题,最严重的问题是委托人是否作为．此外,对第二个层面上的代理人采用主动代理替代委托人的无所作为进行分析。 关键词:国有经济,委托人问题,是否作为,主动代理 一、我国国有经济中的委托人问题 张维迎认为:国有经济最严重的代理问题在于政府官僚。他实际上是指在我国国有经济中委托人问题最为严重,“国有企业的主要问题是委托人而非代理人。”委托人问题在我国最重要的的表现是委托人是否作为,委托人问题在我国国有经济各层次上的体现如下: l、基层职工和国企经理层之间 国有基层职工消极怠工的现象普遍存在。从产权角度看,是传统体制衍生出来的公共产品;从委托代理角度看,是委托方监督松懈或缺乏监督激励造成。这种消极怠工并不仅仅是代理人的问题,委托人也有较大责任,委托人缺少激励监督松懈,也不会把代理人的任务根据可观察与否进行分类并设计不同的任务分配给不同的代理人,使得代理人消极怠工极为容易,委托人的默许助长了这一现象,当委托人缺少监督动力、代理净收益的合法分割权,并且多委托任务不可划分考核费用过大的时候,委托人会采用机会主义的监督从而导致了代理人的消极怠工。 2、国企经理层和地方政府或上一级政府部门 该层面的委托代理问题是目前我国最为关注的,也是存在问题最严重、不良影响最大的一部分。代理人有责任是不可否认的,但从总体而言,委托人也有不可推卸的责任,是他们导致了这些现象的普遍出现。在该委托代理关系中,委托人存在两方面问题:①委托人对代理人的激励与监督,即缺乏制度设计,在制度上没能提供给国企经理足够的激励与严格的约束;②委托人自身的问题。 3、地方政府和国家或中央政府 这是最高层次上的委托代理关系。张维迎认为:国家或中央政府作为委托人,他的积极性是整个国有经济的原动力。但国家也存在着委托人问题。 在我国国有经济中,最严重的问题是委托人是否作为,许多问题的根本原因都是委托人因为多任务分配的考核费用过大而放弃或者是因为道德风险行为。国家委托的多元化任务愈向下愈显示出强替代性,愈向上愈表现出强互补性,使得从国家中央政府到地方部门再到国企经理,因多元化委托任务及考核困难所出现的委托人无所作为自下而上越来越严重。无忧论文网 www.wypaper.com 二、国有经济中主动代理作为对委托人无所作为的替代 委托人面对多任务委托存在巨大的考核费用,同时多任务对于不同层次委托人存在不对称关联,过大的考核费用意味着委托人分享合约收益相对降低,从而使得委托人在改进激励上无所作为。这种情况下,代理合约为什么依然能够存续?国有企业的创业经理为什么能容忍委托人对自己收益的损害?替代这种损害的又会是什么? l、国有经济中,委托方实际为集团委托 在我国国有经济中,地方政府与国有企业经理之间的代理关系,从任务委托上来看,可以认为是一个由多方面组成的团体委托人。行政一把手、组织部、国资委、行业局等构成集团主体,他们关注不同:国资委、行业局关注国有企业经理有没有提高效益的能力,组织部关注国有企业经理是否具有处理好各方面关系的能力并从而实现社会福利。虽然关注不同,但每个成员都能从任务中获益,包括控制代理方归属的控制收益、共同分割来自公有产权 |
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