论促进人的全面发展的公共物品有效供给

　　论促进人的全面发展的公共物品有效供给

　　【论文摘要】人的全面发展离不开公共物品,公共物品的供给既是实现人的全面发展的前提与基础,也是促进人的全面发展的重要条件。要实现促进人的全面发展的公共物品有效供给应该进行制度创新。建立公共物品多元供给模式;优化政府供给公共物品的结构,侧重供给社会性公共物品;优化财政资源配置,把更多财政资金向基本公共物品倾斜;关注公共物品的隐性需求,有效供给发展型公共物品。

　　【论文关键词】人的全面发展;公共物品;有效供给

　　公共物品是指用来满足社会公共需要,旨在保证人类社会的可持续发展,并在不断实现社会公共利益、彰显公共价值的过程中所必需的社会性产品或服务。公共物品的供给在现代社会来说,它不仅是国民财富增长、社会发达程度的一个标志,更与社会公平、社会秩序以及社会安全、社会风险息息相关,是有效提升全体社会成员的生存和生活质量、不断促进人的全面发展的重要保障。随着社会经济发展和社会进步,公共物品将更加成为人类经济生活的重要组成部分,它是注重人的全面发展的中国社会主义经济体系良性发展所不可缺少的。

　　人的全面发展关涉多方面的条件与因素,其中公共物品的有效供给十分重要。

　　1．公共物品的供给是实现人的全面发展的前提与基础。人的全面发展是在一定的社会环境下进行的,19世纪中期法国的自由主义经济学家弗里德里克·巴斯夏在《和谐经济论》一书中明确指出,只有在正义的法律和正当的规则之下,在自由、安全、稳定和负责任的环境中,每个人才能真正充分实现其价值。才能获得尊严,人类才能平稳、有序、渐进地实现进步。众所周知,法律、制度、国防与社会秩序维护等都属于公共物品范畴,因此巴斯夏所言即是人的发展离不开公共物品。对此,马克思主义进行了更为科学、深入的论述。马克思主义认为,社会再生产是人类社会存在和发展的基础,物质资料的再生产是社会再生产的中心内容。马克思说:“我们首先应当确定一切人类生存的第一个前提,也就是一切历史的第一个前提,这个前提是人们为了能够‘创造历史’．必须能够生活。但是为了生活,首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料,即生产物质生活本身。”同时,马克思认为劳动力再生产是实现社会再生产的必要条件。没有劳动力的再生产,物质资料的再生产既不可能也无必要,物质资料再生产和劳动力再生产两者互为前提,互为条件。马克思指出,为了确保劳动力再生产能够正常、持续进行,就必须对劳动者所遇到的困难给予必要的社会保障。因此,马克思在《哥达纲领批判》中谈到共产主义的产品分配时说,社会总产品中分配给个人的部分,并不是什么不折不扣的劳动所得,分配给劳动者的,应当是从中作了六项扣除以后的部分。马克思列出的六项扣除是:(1)用于补偿消费掉的生产资料部分;(2)用于扩大生产的追加部分;(3)用来偿付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金;(4)和生产没有关系的一般管理费用;(5)用来满足公共需要的部分,如学校、保健设施等;(6)为丧失劳动能力的人等设立的基金。在这六项扣除中,除了(1)、(2)两项之外,其余四项说的就是我们现在所理解的公共行政、基础教育、公共医疗及社会保障等公共物品的内容。

　　2公共物品的有效供给是促进人的全面发展的重要条件。正如美国人本主义心理学家亚伯拉罕-马斯洛所言,人的成长与发展是由多种不同层次与性质的需求所组成的,包括生理需求、安全需求、社交需求、尊萤需求和自我实现的需求。其中,每个层次的需求与满足的程度都具有丰富的内涵,即使级别最低的生理需求,涉及食物、水、空气、性欲与健康等方面,在不同时期人们的需要都会有所不同。例如,在过去人们对空气质量也许不太注重。但现在是十分反感自己所处环