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内容摘要: 改革开放以来， 我国实行对东部沿海地区政策倾斜的政策， 使得东部地区的发展尤为迅速， 随着东部经济高速增长,国民生活水平显著提高。同时区域经济差异问题也越来越显著,出现了沿海地区与不发达地区的经济发展的高度不平衡， 使得东部地区总体发展出现了下滑趋势， 妨碍了东部经济的总体发展。通过从东部地区发展的现状， 东部地区经济发展存在的问题以及财政政策三个角度对东部地区经济发展问题进行了分析， 望能对东部地区经济发展起到一定的推动作用。 关键词：东部地区, 区域经济,财政政策 一,东部地区经济发展的现状 （一）从历史经验看,东部地区经济先行于全国经济从历史经验看,东部沿海地区经济的调整往往领先于全国经济的变化,东部经济指标先行于全国经济指标。国家信息中心从事经济景气分析的专家,早在1990年代就注意到,山东、浙江等省的经济运行变化领先于全国的变化,是全国经济的先行指标。 （二）从经济学角度看袁东部地区经济先行于全国经济东部沿海地区经济变化先行于全国的现象,能够从经济学角度进行合理的解释。经济增长的放慢,一般来自于社会总需求扩张步伐的放慢,而且多数来自于投资或出口增长的放慢甚至是绝对下降。投资和出口的下降,表现为社会最终产品需求的下降。 （三）近期东部地区经济增速下降意味着全国经济增速可能进一步下滑 东部沿海地区经济先行于全国经济,而2008年以来东部沿海地区经济增速出现了明显下降,如山东工业增加值增速从2008年3月份前后的22%左右下降到2008年6月份的16.9%;浙江工业增加值增速从2008年6月份前后的18%左右下降到2008年6月份的10.2%。由于2008年以来东部沿海地区经济增速下滑,主要是受外贸出口和投资增速下降的影响,从目前的情况看,外需减弱、人民币升值将继续对出口增长产生负面影响,东部沿海地区出口增速下降的情况很有可能会持续一段时间。 二,东部沿海地区经济发展存在的问题（一）东部地区的经济发展出现区域差异 由于在改革开放初期,我国对东部沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜,加上其地理位置优势,目前东部沿海与非沿海地区的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使东部经济重心总体向沿海偏移,非沿海地区的经济类型和产业结构与沿海地区也产生了很大差异。沿海区域与非沿海地区之间在经济发展水平上的巨大差异,使以市场为导向的宏观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突。 （二）区域产业结构趋同袁重复建设 东部沿海与东部欠发达地区区域经济特色不明显。一是重复建设,这不仅出现在价高利大的产业领域,而且在基础设施领域尤甚。二是在开放引资上竞相出台优惠政策,在外贸出口上竞相压价,导致过度或恶性竞争。三是存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距,加大了地方政府尤其是欠发达部地区地方政府“兴地富民”的客观压力,迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾,低效益、低水平地重复引进、生产、建设,从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥,丧失了地区分工效益和规模经济效益,而且影响国民经济整体效益的提高。无忧论文网 www.wypaper.com （三）地方割据现象仍比较严重 东部地区在地区差距日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式,或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战;构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒;互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不 |
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